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特色小镇开发要当心重资源轻规划

特色小镇,顾名思义,如果以小镇来定位,其发展路径一定是房地产项目的“换汤不换药”;倘若定在“特色”,山水风光、风土人情、人文历史、镇街巷道、土特产品、个性产业都可以归为此类,这些产业能否支撑起动辄上千亩的小镇呢?

我们知道,文旅小镇成立的基础是看资源的禀赋,也就是看资源是否有特色,资源分为自然资源和人文资源。资源是否有特色,很大程度需要看置于什么样的市场背景,前面我们反复讲到的,有些资源在局部市场司空见惯、稀松平常,但放到更大的市场却稀缺珍贵,如喀斯特地貌对桂林人司空见惯,但对全国来说,却秀丽无比,因此才有了“桂林山水甲天下”之美誉。

特色小镇开发要当心重资源轻规划

但是否有了资源就万事大吉呢?再好的资源,如果没有很好地表达,就只是一些散乱的风景,而表达得最好体现就是规划。比如资源的整合、资源的提升、资源的重新包装、资源的文化植入、资源的延伸等等,这都必须通过规划来实现。因此,这里我们就有必要了解小镇规划的原则是什么?

1.突出小镇的特色。不同的小镇应该有不同的禀赋、不同的颜值和气质,规划应该突出小镇的特色。

2.规划产业发展。没有产业,文化、旅游资源再丰富的文旅小镇,也会走向没落。规划好产业的发展,才能保证小镇长远发展。发展产业需要尊重本地化特色,适当引进外部资源,并与旅游进行结合。

3.强调文化表达。丰富的文化底蕴是吸引人们前往小镇旅游乃至定居度假的主要原因。规划应该注重文化的表达,而文化表达既可以通过建筑、景观来实现,也可以通过一花一草实现。同时,文化应有传承,不能随意搬来外来文化。

了解了规划的原则,我们就知道这里所说的规划,就不仅仅是规划方案,而是指战略规划。方案规划是战术层面的东西,相对简单,战略规划则不然。战略规划的第一步就是研究分析资源与定位的关联关系。在分析资源的基础上,我们至少要搞清楚四个问题:

一是游客为什么一定到你这里来?

二是哪些人到你这里来?

三是他们什么时候来?

四是他们来这里能干什么?

当然,规划不仅仅是对资源的再整合和再表达,规划还有一个更重要的方面是——小镇的功能布局,而功能布局是由需求决定的。这里有一种现象非常可怕——没人认真研究小镇到底应该具有什么功能,而是随意地按照房地产大盘的模式进行布局,无非就是综合商业、酒店、餐饮、菜市场等,而另一种则照搬照抄城市的规划,什么图书馆、体育馆、博物馆、公园、写字楼、大型购物中心等等,一应俱全。

我反复强调,小镇建设既不是房地产开发,也不是大型城市建设,小镇就是小镇,他不能像地产项目那样单调,也不需要像大城市那样繁华和喧闹。小镇,特别是文旅小镇,就是一个让人放松、回归、随意、小憩的度假之地,所以,其规划的核心就是营造一种氛围,追求一种境界。

通过以上分析,我们可以看到,小镇开发,资源固然重要,但规划决定小镇的境界!我再说一次:发现资源需要智慧,表达资源更需要情怀!

中央经济工作会议在部署2018年工作时,明确提出要“引导特色小镇健康发展”。特色小镇旨在缓解“大城市病”和为新兴高端特色产业寻找成本洼地。目前,在特色小镇的开发中也出现了一些不良现象,根本原因是特色小镇的发展定位模糊。

特色小镇的健康发展必须遵循“产城融合”的原则,既要通过产业发展提供支撑力量,又要兼顾城市的基本公共服务功能。行业管理部门应当在特色小镇的“产城融合”中发挥“引导者”作用。

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